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能源投资多元化后需要更强大的管理部门中心

发布时间:2019-07-13 03:54:20 编辑:笔名

能源投资多元化后需要更强大的管理部门_()中心

作为一个词,“能源”从来没有像现在这样不停地冲击人们的听觉和视觉。油价一涨,全世界的神经都为之牵动,世界经济的发展速度与结构也因此发生改变。对于中国,能源也同样引起了最高度的重视。在刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,有关能源方面的强调也是越来越多。在主要目标中,明确提出了“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。

10月20日,在2005年中国能源投资论坛上,国家发改委能源局局长徐锭明透露,国家各有关部门正在讨论《能源法》的立法问题,并将尽快制定《石油天然气法》、《电力法》等一系列有关能源方面的法律法规。

国家发改委能源研究所所长周大地认为,在当前电力建设短期目标突出,很可能出现电力结构和电源结构的进一步失衡,煤炭生产运输成本日益增高,石油对外依存度日益上升等的情况下,我国走节约与多元化方向是一个长期战略。

与此同时,能源问题带来的投资多元化同样带来诸多挑战。

国家发展银行专家委员会常务副主任王大用认为,当前能源项目融资的新格局正在形成,这种格局包括:银行、非银行金融机构都愿意为能源项目融资;企业债券市场如能加快发展,将给能源项目融资提供更多的资金来源渠道;股本资金融资的困难相对较大。

在王大用看来,能源投资多元化的涵义包括投资主体多元化;资金来源多元化;投资项目决策多元化。多元化可以加快发展,促进竞争,降低价格,改善服务;但接下来的问题是,如果能源投融资的波动加大,则会表现为能源紧张时,市场信号表现为供给不足,价格上涨,能源生产企业利润增加,刺激加大投资;投资过大,项目集中建成投产后,市场转向供大于求,价格下降,企业利润减少,减少投资,等待新一轮供给紧张。

由于波动带来的投资浪费使得能源生产能力的投资出现以下情况:供应紧张时大量投资,集中形成巨大新增产能;转入过剩周期后开工不足,部分产能在一段时间内闲置,投资效益下降,投资回收风险加大。

而能源设备制造能力的投资也会出现相应的情况:供应紧张时大量投资,涌出大量设备订单,设备制造厂商大规模扩能投资;转入过剩周期后投资萎缩,订单锐减,设备制造厂商经营困难。

王大用认为,投融资的市场风险在于前景的不确定性。以前,能源投资国家审批制,从国家规划可知未来的供给,主要风险为市场需求不确定的风险。现在,能源投资多元化,投资项目核准制,甚至由中央和地方分别核准。未来的市场需求和供给均不确定,投资的市场风险加大。

因此,王大用建议,多元投资更需要统一规划,包括,能源生产(煤炭、油气、电源)区域布局的规划;全国性能源输送通道(大电、运煤通道、油气管道)的规划;能源需求的预测及预测信息的公开;能源生产总量及其增长的规划,规划信息的公开;能源结构的规划。

同时,国家也需要更强大的能源管理部门,包括在规划、制订全面的能源发展政策、建立全国性能源数据库、及时发布能源规划信息、能源供需预测信息、能源投资信息等方面,需要更强大的政府专职机构。

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